Принят решением

Поярковского сельского

Совета народных депутатов

от 31.03.2022 г № 68/204

УСТАВ

сельского поселения Поярковского сельсовета Михайловского муниципального района Амурской области

с.Поярково

2022 год

Содержание

Глава I.	Общие положения
Статья 1.	Местное самоуправление
Статья 2.	Поярковский сельсовет – муниципальное образование
Статья 3.	Наименование и территория Поярковского сельсовета
Глава II	Компетенция органов местного самоуправления Поярковского сельсовета
Статья 4.	Вопросы местного значения Поярковского сельсовета
Статья 5.	Вопросы местного значения Поярковского сельсовета, закрепленные Законом Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области»
Статья 6.	Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Статья 7.	Муниципальный контроль
Статья 8.	Осуществление органами местного самоуправления Поярковского сельсовета отдельных государственных полномочий
Глава III.	Формы, порядок и гарантии участия населения Поярковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.	Местный референдум
Статья 10.	Муниципальные выборы
Статья 11.	Голосование по отзыву главы Поярковского сельсовета, депутата Поярковского сельского Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поярковского сельсовета
Статья 12.	Сход граждан
Статья 13.	Правотворческая инициатива граждан
Статья 14.	Инициативные проекты
Статья 15.	Территориальное общественное самоуправление
Статья 16.	Публичные слушания, общественные обсуждения
Статья 17.	Собрание граждан
Статья 18.	Конференция граждан
Статья 19.	Опрос граждан
Статья 20.	Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 21.	Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Глава IV.	Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Поярковского сельсовета
Статья 22.	Структура органов местного самоуправления Поярковского сельсовета
Статья 23.	Поярковский сельский Совет народных депутатов
Статья 24.	Структура Поярковского сельского Совета народных депутатов
Статья 25.	Полномочия Поярковского сельского Совета народных депутатов
Статья 26.	Формы работы Поярковского сельского Совета народных депутатов
Статья 27.	Досрочное прекращение полномочий Поярковского сельского Совета народных депутатов
Статья 28.	Депутат Поярковского сельского Совета народных депутатов
Статья 29.	Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа
Статья 30.	Гарантии депутатской деятельности на территории Поярковского сельсовета
Статья 31.	Глава Поярковского сельсовета
Статья 32.	Полномочия главы Поярковского сельсовета
Статья 33.	Досрочное прекращение полномочий главы Поярковского сельсовета
Статья 34.	Гарантии осуществления полномочий главы Поярковского сельсовета
Статья 35.	Администрация Поярковского сельсовета
Статья 36.	Полномочия администрации Поярковского сельсовета
Статья 37.	Контрольно-счетный орган муниципального образования
Статья 38.	Избирательная комиссия муниципального образования
Статья 39.	Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета
Глава V	Муниципальная служба
Статья 40.	Муниципальная служба
Глава VI.	Муниципальные правовые акты
Статья 41.	Муниципальные правовые акты Поярковского сельсовета
Статья 42.	Принятие Устава Поярковского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений
Статья 43.	Решения, принятые на местном референдуме
Статья 44.	Правовые акты Поярковского сельского Совета народных депутатов
Статья 45.	Правовые акты главы Поярковского сельсовета
Статья 46.	Правовые акты администрации сельсовета
Статья 47.	Подготовка муниципальных правовых актов
Статья 48.	Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов
Статья 49.	Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 50.	Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
Глава VII.	Экономическая основа местного самоуправления
Статья 51.	Экономическая основа местного самоуправления
Статья 52.	Муниципальное имущество
Статья 53.	Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
Статья 54.	Местный бюджет
Статья 55.	Расходы местного бюджета
Статья 56.	Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 57.	Доходы местного бюджета
Статья 58.	Средства самообложения граждан
Статья 59.	Выравнивание бюджетной обеспеченности Поярковского сельсовета
Статья 60.	Муниципальные заимствования
Статья 61.	Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Глава VIII.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поярковского сельсовета
Статья 62.	Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 63.	Ответственность депутатов Поярковского сельского Совета народных депутатов и главы Поярковского сельсовета перед населением
Статья 64.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством
Статья 65.	Ответственность Поярковского сельского Совета народных депутатов перед государством
Статья 66.	Ответственность главы Поярковского сельсовета перед государством
Статья 67.	Удаление главы сельсовета в отставку
Статья 68.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами
Статья 69.	Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 70.	Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава IХ.	Переходные положения
Статья 71.	Порядок вступления в силу Устава Поярковского сельсовета

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление в Поярковском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Поярковский сельсовет - муниципальное образование

1. Муниципальное образование Поярковский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 11.07.2005 года № 30-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Михайловского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административный центр Поярковского сельсовета – село Поярково.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: Амурская область, Михайловский район, село Поярково, улица Советская,18.

Статья 3. Наименование и территория Поярковского сельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования - сельское поселение Поярковский сельсовет Михайловского муниципального района Амурской области.

Сокращенное наименование муниципального образования - Поярковский сельсовет (далее – Поярковский сельсовет, сельсовет, поселение, муниципальное образование).

2. Территорию Поярковского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

3. Границы территории Поярковского сельсовета установлены Законом Амурской области от 11.07.2005 года № 30-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Михайловского района и муниципальных образований в его составе».

4. Территория Поярковского сельсовета входит в состав территории Михайловского муниципального района.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЯРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 4. Вопросы местного значения Поярковского сельсовета

К вопросам местного значения Поярковского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями;

11) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

12) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

13) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

14) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5. Вопросы местного значения Поярковского сельсовета, закрепленные Законом Амурской области от 03.10.2014 № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области»
К вопросам местного значения Поярковского сельсовета относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поярковского сельсовета в соответствии с федеральным законом;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

21) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поярковского сельсовета обладают полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), иными федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 7. Муниципальный контроль

Администрация Поярковского сельсовета осуществляет муниципальный контроль на территории Поярковского сельсовета.

Функции, порядок деятельности администрации Поярковского сельсовета при осуществлении муниципального контроля устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Поярковским сельским Советом народных депутатов.

К полномочиям администрации Поярковского сельсовета в сфере муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Поярковского сельсовета;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Поярковского сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах Поярковского сельсовета объектов соответствующего вида контроля.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Поярковского сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ
к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, возлагаются на органы местного самоуправления сельсовета.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельсовета субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Представительный орган сельсовета, глава сельсовета имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления сельсовета вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в случае принятия Поярковским сельским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОЯРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Поярковского сельсовета.

Участниками местного референдума, то есть лицами, обладающими правом голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума, являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории сельсовета, достигшие возраста 18 лет на день голосования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Поярковским сельским Советом народных депутатов (далее –представительный орган сельсовета):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа сельсовета и главы Поярковского сельсовета (далее – глава сельсовета), выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельсовета и главой сельсовета, оформляется правовыми актами представительного органа и главы сельсовета.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Поярковского сельсовета, но не менее 25 подписей.

6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.

8. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и направить их в представительный орган сельсовета, либо отказать в регистрации инициативной группы.

9. Представительный орган сельсовета в течение 20 дней осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным федеральными законами и законами Амурской области.

10. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня признания представительным органом сельсовета соответствия вопроса требованиям законодательства, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

11. Представительный орган сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа, главы сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Поярковским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Схему избирательных округов утверждает представительный орган сельсовета не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6. Выборы главы Поярковского сельсовета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.

7. При проведении муниципальных выборов депутатов представительного органа сельсовета используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

8. В случае, если в представительном органе сельсовета часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Голосование по отзыву главы Поярковского сельсовета, депутата Поярковского сельского Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поярковского сельсовета

1. Голосование по отзыву главы сельсовета, депутата представительного органа сельсовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 №72-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьей 9 настоящего Устава.

2. Отзыв депутата представительного органа сельсовета, главы сельсовета, осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата представительного органа, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат представительного органа сельсовета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается представительным органом сельсовета.

Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

4. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы сельсовета, по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131 - ФЗ.

2.Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельсовета и не может превышать 3 процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельсовета или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Поярковского сельсовета или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.

Вопросы реализации инициативных проектов на муниципальном уровне, содержание проектов, порядок их внесения и рассмотрения, правила финансирования проектов установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Порядок определения части территории Поярковского сельсовета, на которой могут реализовываться инициативные проекты; порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора; порядок формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии), на которого возлагается проведение конкурсного отбора инициативных проектов устанавливается нормативным правовым актом Поярковского сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом.

Состав коллегиального органа (комиссии) формируется местной администрацией.

3. В соответствии со статьей 56.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования, инициативные платежи, межбюджетные трансферты из регионального бюджета.

4. Информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Поярковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Поярковского сельсовета).

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета представительным органом сельсовета, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа сельсовета, главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе главы сельсовета – главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Поярковского сельсовета, возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

5. По проектам правил благоустройства территорий, проектам о внесении в них изменений проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа сельсовета, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельсовета или главы сельсовета, назначается соответственно представительным органом или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом сельсовета в порядке, установленном настоящим Уставом

В собрании жителей сельсовета имеют право участвовать жители сельсовета, достигшие 16 лет и проживающие на территории сельсовета. Собрание жителей сельсовета проводится по инициативе не менее 2% жителей сельсовета, проживающих на соответствующей территории.

Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей сельсовета, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей сельсовета проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении. О времени и месте созыва собрания жителей сельсовета и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители сельсовета извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей сельсовета подписывается председателем собрания и передается в представительный орган и администрацию Поярковского сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей сельсовета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Поярковского сельского Совета народных депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Поярковского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поярковского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Поярковского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа сельсовета или главы сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Поярковского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета в соответствии с законом Амурской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Поярковским сельским Советом народных депутатов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Поярковского сельсовета.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Поярковского сельсовета или жителей Поярковского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЯРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Поярковского сельсовета
1. Структуру органов местного самоуправления Поярковского сельсовета составляют:

- Поярковский сельский Совет народных депутатов – представительный орган сельсовета;

- Глава Поярковского сельсовета – высшее должностное лицо сельсовета;

- администрация Поярковского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган сельсовета (далее – администрация сельсовета, местная администрация);

3. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поярковского сельсовета.

Статья 23. Поярковский сельский Совет народных депутатов
1. Представительный орган Поярковского сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа, начинается со дня их избрания.

3. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

4. Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.

5. Представительный орган не обладает правами юридического лица.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа Поярковского сельсовета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, представительный орган сельсовета имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 24. Структура Поярковского сельского Совета народных депутатов
1. Организацию деятельности представительного органа сельсовета осуществляет председатель Поярковского сельского Совета народных депутатов, избираемый представительным органом из своего состава.

2. Председатель представительного органа осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения;

- ведет заседания представительного органа;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;

- подписывает решения представительного органа;

- организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность представительного органа;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом представительного органа.

3. Заместитель председателя представительного органа избирается представительным органом из своего состава.

4. Представительный орган вправе создавать комиссии из числа депутатов представительного органа. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются Регламентом, принимаемым представительным органом.

Статья 25. Полномочия Поярковского сельского Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Поярковского сельского Совета народных депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Представительный орган Поярковского сельсовета осуществляет иные полномочия, закрепленные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Формы работы Поярковского сельского Совета народных депутатов
Основными формами работы представительного органа являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания представительного органа проводятся открыто. Представительный орган может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Поярковского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. При досрочном прекращении полномочий представительного органа муниципального образования в связи с принятием им решения о самороспуске, указанное решение принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Депутат Поярковского сельского Совета народных депутатов
1. Депутатом представительного органа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поярковского сельсовета, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право быть избранными депутатами представительного органа на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат представительного органа избирается гражданами, проживающими на территории сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа.

3. Депутаты представительного органа осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутату Поярковского сельского Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа
1. Полномочия депутата представительного органа прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 30. Гарантии депутатской деятельности на территории Поярковского сельсовета

Депутату Поярковского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

- условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

- возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

- право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 31. Глава Поярковского сельсовета

1. Глава Поярковского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета.

2. Глава Поярковского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поярковского сельсовета, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право быть избранными главой Поярковского сельсовета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.

5. Вступление в должность главы сельсовета производится не позднее 10 дней после обнародования решения представительным органом Поярковского сельсовета об избрании и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

6. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу сельсовета.

Статья 32. Полномочия главы Поярковского сельсовета
1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Поярковского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

1.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью администрации сельсовета в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, других работников администрации сельсовета в соответствии с законодательством;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и другим работникам администрации сельсовета;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, а также органах государственной власти;

5) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

6) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

7) представляет на утверждение представительного органа проект стратегии социально-экономического развития сельсовета, отчеты о его исполнении;

9) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельсовета;

10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

11) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

12) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Поярковского сельсовета
1. Полномочия главы сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 67 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона
от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельсовета с городским округом;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Поярковского сельсовета выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ.

3. В случае, если глава Поярковского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Амурской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа сельсовета об удалении главы сельсовета в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Поярковского сельсовета, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае отсутствия, невозможности выполнения обязанностей, досрочного прекращения полномочий главы Поярковского сельсовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет муниципальный служащий администрации Поярковского сельсовета в соответствии с распорядительным актом главы сельсовета. В случае отсутствия распорядительного акта главы сельсовета, решением Поярковского сельского Совета народных депутатов назначается исполняющий обязанности главы Поярковского сельсовета из числа муниципальных служащих администрации Поярковского сельсовета.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий главы Поярковского сельсовета

1. Главе Поярковского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области;

б) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность и порядок предоставления которого определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

г) медицинское обслуживание;

д) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности;

е) профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с федеральным законодательством;

ж) пенсия за выслугу лет, размер, условия и порядок выплаты которой устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Поярковским сельским Советом народных депутатов, с учетом требований федерального и областного законодательства.

Статья 35. Администрация Поярковского сельсовета
1. Администрация Поярковского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета.

Администрация Поярковского сельсовета обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

2. Местной администрацией руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Поярковского сельсовета утверждается Поярковским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Поярковского сельсовета.

Статья 36. Полномочия администрации Поярковского сельсовета
Администрация Поярковского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета сельсовета;

2) разрабатывает проект стратегии социально-экономического развития сельсовета;

3) исполняет бюджет сельсовета;

4) исполняет принятую представительным органом стратегию социально-экономического развития сельсовета;

5) управляет муниципальной собственностью сельсовета, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление сельсовета;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельсовета, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

7) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

8) осуществляет муниципальный контроль;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган сельсовета вправе образовать контрольно-счетный орган Поярковского сельсовета.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления Поярковского сельсовета вправе заключить соглашение с органами местного самоуправления Михайловского района о передаче контрольно-счетному органу Михайловского района полномочий контрольно-счетного органа Поярковского сельсовета по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы сельсовета, депутата представительного органа сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

4. Избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом сельсовета в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области, а также настоящим Уставом.

6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования не осуществляется, если ее полномочия возлагаются на территориальную избирательную комиссию Михайловского района в соответствии с решением избирательной комиссии Амурской области, принятым на основании обращения Поярковского сельского Совета народных депутатов.

Статья 39. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета

1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, главы сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельсовета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе сельсовета, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе сельсовета мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется муниципальным правовым актом представительного органа сельсовета в соответствии с законом Амурской области.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы сельсовета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы сельсовета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральнымизаконами.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава сельсовета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельсовета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконом.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Муниципальные правовые акты Поярковского сельсовета

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Поярковского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты представительного органа;

- правовые акты главы сельсовета;

- правовые акты администрации сельсовета;

- правовые акты контрольно-счетного органа.

3. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 42. Принятие Устава Поярковского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений
1. Устав Поярковского сельсовета (далее – устав муниципального образования, устав сельсовета) принимается Поярковским сельским Советом народных депутатов.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом сельсовета порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе сельсовета, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав сельсовета в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий представительного органа сельсовета.

Статья 44. Правовые акты Поярковского сельского Совета народных депутатов
1. Представительный орган сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.
2. Решения представительного органа сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета принимается решение:

- о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений;

- об удалении главы сельсовета в отставку;

- о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

- отклоненное главой сельсовета в случае одобрения его в первоначальной редакции.

3. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом сельсовета, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 45. Правовые акты главы Поярковского сельсовета
Глава сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

Статья 46. Правовые акты администрации сельсовета
1. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета, издает постановления и распоряжения местной администрации.

2. Постановления местной администрации принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

3.Распоряжения местной администрации принимаются по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа сельсовета, главой сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения представительного органа сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

Статья 48. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании администрации Поярковского сельсовета.

2. Обязательному обнародованию подлежат муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

Иные правовые акты органов местного самоуправления Поярковского сельсовета подлежат обязательному обнародованию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также в случае указания на это в самом муниципальном правовом акте.

3. Муниципальный правовой акт обнародуется в срок не позднее 3 дней со дня принятия муниципального правового акта.

Срок обнародования (вывешивания) муниципального правового акта составляет 10 календарных дней.

4. Постановлением главы Поярковского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

5. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав Поярковского сельсовета, муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав вступают в силу в порядке, установленном статьей 42 настоящего Устава.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Иные муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному обнародованию, вступают в силу со дня подписания, если самим актом не установлено иное.

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченными органом государственной власти Российской Федерации, Амурской области соответственно.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация сельсовета или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган сельсовета - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу деятельности органов местного самоуправления Поярковского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Поярковского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальное имущество

1. В собственности Поярковского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 53. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Поярковский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Поярковского сельсовета.

2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается представительным органом сельсовета по представлению главы сельсовета.

Представительный орган может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени сельсовета выступает администрация сельсовета.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения администрации сельсовета.

Финансовый орган администрации сельского сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением администрации сельсовета, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельсовета.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой сельсовета в установленном порядке.

9. Глава сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Поярковский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

10. Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Местный бюджет

1. Поярковский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией Поярковского сельсовета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа сельсовета.

2. Администрация сельсовета вносит на рассмотрение представительного органа сельсовета проект решения о местном бюджете, в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа сельсовета, но не позднее 15 ноября текущего года.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом представительного органа сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

4. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Поярковского сельсовета.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5. Бюджетная отчетность Поярковского сельсовета составляется финансовым органом Поярковского сельсовета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией сельсовета и направляется в представительный орган сельсовета и контрольно-счетный орган.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган сельсовета не позднее 1 мая текущего года и подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа сельсовета.

6. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении подлежат вынесению на публичные слушания.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают жителям сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

7. В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью администрации сельсовета, финансового органа сельсовета.

Статья 55. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов Поярковского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Поярковского сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Поярковского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Поярковского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 57. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поярковского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Поярковского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Выравнивание бюджетной обеспеченности Поярковского сельсовета

Выравнивание бюджетной обеспеченности Поярковского сельсовета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования
Администрации Поярковского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету Поярковского сельсовета могут быть предоставлены субвенции из бюджета Михайловского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету Поярковского сельсовета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Михайловского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету Михайловского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Поярковского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Бюджету Поярковского сельсовета из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЯРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 62. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением сельсовета;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 63. Ответственность депутатов Поярковского сельского Совета народных депутатов и главы Поярковского сельсовета перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность Поярковского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. Полномочия представительного органа сельсовета могут быть прекращены путем принятия Законодательным Собранием Амурской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия представительного органа сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

Статья 66. Ответственность главы Поярковского сельсовета перед государством

Полномочия главы сельсовета могут быть прекращены путем издания губернатором Амурской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, правового акта об отрешении от должности главы сельсовета.

Статья 67. Удаление главы сельсовета в отставку

Представительный орган сельсовета в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов представительного органа сельсовета или по инициативе губернатора Амурской области.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа сельсовета.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IХ. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Порядок вступления в силу Устава Поярковского сельсовета
1. Устав Поярковского сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав Поярковского сельсовета, принятый решением Поярковского сельского Совета народных депутатов 28.04.2011 №35/151 и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав: решения Поярковского сельского Совета народных депутатов от 31.10.2011 № 42/182, от 31.01.2012 №46/200, от 18.06.2012 №53/220, от 19.10.2012 №59/246, от 22.01.2013 №66/285, от 22.01.2013 №66/286, от 27.12.2013 №6/17, от 30.06.2014 №14/45, от 30.01.2015 №22/93, от 16.07.2015 №28/129, от 01.12.2015 №33/149, от 29.02.2016 №39/173, от 04.05.2016 №41/186, от 25.07.2017 №57/277, от 25.07.2017 №57/278, от 30.04.2019 №12/43, от 12.12.2019 №24/77, от 12.12.2019 №24/78, от 05.06.2020 №33/102, от 26.10.2020 №38/119.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Исполняющий обязанности

главы Поярковского сельсовета Т.В.Хабибулина