52 от 03.06.2013

Скачать (147.5 Кб)

Российская  Федерация

ГЛАВА  ПОЯРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.06.2013                                                                                            №   52 

с.Поярково

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов по обмену жилыми помещениями»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Оформление документов по обмену жилыми помещениями».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

                                                     С.А.Ефанова

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы

Поярковского сельсовета

от 03.06.2013 № 52

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги

«Оформление документов по обмену жилыми помещениями»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оформление документов по обмену жилыми помещениями» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда» (далее – муниципальная услуга). Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении указанной муниципальной услуги.

1.2. Заявителем может быть наниматель жилого помещения муниципального жилищного фонда или уполномоченное им лицо.

1.3. Порядок информирования нанимателей, уполномоченных лиц (далее – заявителей) о предоставлении муниципальной услуги.

Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить следующим образом:

- устно при личном контакте с заявителем в администрации Поярковского сельсовета.

Место нахождения и график работы  администрации Поярковского сельсовета указаны в Приложении № 1 данного Регламента.

- с использованием средств телефонной связи, телефон для справочной информации  (41637) 4 19 66;

- на информационном стенде в помещении администрации Поярковского сельсовета;

- на официальном сайте администрации Поярковского сельсовета в сети «Интернет» (http://www.poyarkovo.ucoz.ru);

- в средствах массовой информации (газета «Поярковские вести») путем официального опубликования текста данного Регламента;

- в федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги - оформление  документов по обмену жилыми помещениями  (далее – муниципальная услуга).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется и осуществляется администрацией Поярковского сельсовета.

2.3. Уполномоченное должностное лицо на подписание постановления о выдаче  разрешения по оформлению  документов по обмену жилыми помещениями - глава Поярковского сельсовета.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги  по оформлению документов по обмену жилыми помещениями является постановление о разрешении на осуществление обмена жилыми помещениями или отказ в выдаче   разрешения  на оформление документов по  обмену жилыми помещениями.

2.5. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается расторжением ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями и  заключением новых договоров социального  найма жилых помещений с гражданами, которые вселяются в жилые помещения в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями.

2.6. Решение о разрешении на оформление  документов по обмену жилыми помещениями принимаются главой по результатам рассмотрения жилищной комиссией заявления и всех  необходимых документов не позднее 30  дней со дня регистрации заявления.

2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (Российская газета от 12.01.2005 № 1);

- Федеральным Законом Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» (Российская газета от 12.01.2005 № 1);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ2003 г. № 40 ст. 3822);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ от 08.05.2006 г. № 19 ст. 2060, Российская газета от 05.05.2006 № 95);

2.8. В целях получения разрешения на оформление  документов по обмену жилыми помещениями необходимо подать заявления, подписанные всеми совершеннолетними членами семьи, совместно проживающими с нанимателями по установленной форме  (Приложение № 2).

2.9. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении, с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о проживающих с ним лицах, которая выдается в администрации Поярковского сельсовета, (если члены семьи зарегистрированы по разным адресам - справки с места жительства по всем адресам);

- документ, подтверждающий право пользования обмениваемым помещением (договор социального найма);

-  выписка из похозяйственной книги;

-  кадастровый паспорт  на занимаемое  жилое  помещение, которое подлежит обмену;

- договор об обмене жилыми помещениями, подписанный нанимателями (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также  1 экземпляра для  администрации Поярковского сельсовета);

- согласие ( в письменном виде) всех совершеннолетних членов семьи нанимателей на обмен жилыми помещениями;

- согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

- нотариально заверенное согласие на обмен временно отсутствующих совершеннолетних  членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

- нотариально заверенная доверенность при обращении представителя заявителя.

2.10. При представлении копий документов заявитель должен предоставить оригиналы вышеперечисленных документов для сверки.

2.11. К членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда в судебном порядке.

2.12. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

2.13. Запрещено требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2.14. Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги.

2.14.1. Действия по предоставлению муниципальной услуги приостанавливаются в следующих случаях:

-  заявителем предоставлена недостоверная информация;

- наниматель или члены семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда обратились с письменным заявлением о приостановлении предоставления услуги, с указанием причин и срока приостановления;

-  в случае смерти заявителя.

2.14.2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

-  непредоставление в полном объёме  необходимых документов, указанных в пункте  2.9  Регламента;

- наличие иска к  нанимателю обмениваемого жилого помещения о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

- наличие судебного спора о праве пользования  обмениваемым жилым помещением;

- признание в установленном порядке обмениваемого жилого помещения непригодным для проживания;

- принятие решения о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

- принятие решения о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

- если в результате обмена в жилое помещение вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде направляется заявителю в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации заявления в администрации Поярковского сельсовета.

Повторное рассмотрение вопроса о предоставлении гражданину муниципальной услуги допускается после устранения оснований для отказа, указанных выше.

2.14. Муниципальная услуга предоставляется   без взимания платы.

2.15. Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут. Срок приема и регистрации заявления и документов заявителя для предоставления муниципальной услуги составляет  от 5 до 10 минут. 

2.16. Для получения муниципальной услуги наниматель может обратиться в администрацию Поярковского сельсовета лично, либо отправить заявление с приложенными  к нему документами, указанными в настоящем регламенте, по почте.

2.17. При поступлении заявления и документов по почте, они регистрируются в журнале входящей документации администрации Поярковского сельсовета в день поступления и направляются  главе  для визирования.

2.18. При личном обращении нанимателя специалисты администрации Поярковского сельсовета осуществляют прием и проверку необходимых документов, после чего заявление передают в приемную для регистрации в журнале входящей документации.

2.19. В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов, интересы гражданина, может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при подаче и получении документов может представлять законный представитель – опекун, на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки и попечительства).

2.20. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:

-  места ожидания приема граждан должны быть оборудованы стульями;

- вход в здание администрации Поярковского сельсовета должен быть оборудован вывеской с наименованием муниципального образования;

- оборудование мест бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе для транспортных средств инвалидов;

- кабинет для проведения консультаций граждан должен быть оборудован вывесками с указанием номера кабинета и часов приема.

20.21. Основными требованиями к информированию заявителя являются: достоверность предоставляемой информации; полнота информирования; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

-  подача заявления о выдаче разрешения на оформление обмена жилыми помещениями с  приложением необходимых документов.

При отсутствии документов, указанных в пункте 2.9 Регламента, несоответствии представленных документов, специалисты администрации Поярковского сельсовета уведомляют заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняют содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагают принять меры по их устранению.

- специалисты администрации Поярковского сельсовета осуществляют прием документов и проверку,  после чего заявление  направляют в приемную администрации для регистрации в журнале входящей документации.

Днем подачи заявления  считается день  регистрации заявления с приложенным пакетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

При приеме заявления ставится отметка о принятии заявления на втором экземпляре заявления, который остается у заявителя, либо на копии заявления.          

- заявление направляется для визирования главе Поярковского сельсовета;

- после визирования, заявление направляется  специалисту администрации Поярковского сельсовета;

- специалист  формирует учетное  дело гражданина  и готовит документы  для рассмотрения на  жилищной комиссии администрации Поярковского сельсовета (далее - комиссия);

- комиссия знакомится с документами принимает решение и рекомендует главе Поярковского сельсовета разрешить оформление обмена жилыми помещениями, либо отказать.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и секретарем и носит рекомендательный характер.

- специалистом готовится проект постановления  о разрешении  обмена жилыми помещениями или   уведомление об отказе;

- после вынесения  постановления о разрешении на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче разрешения на оформлению документов  по обмену  гражданину направляется  документ, подтверждающий  разрешение обмена или об отказе в даче согласия на обмен; 

-  специалист расторгает ранее заключенные договоры социального найма с гражданами, обменивающими жилыми помещениями  и  одновременно заключает  с каждым из давших согласие наимодателей новые договоры социального найма ,затем  договоры  подписываются главой Поярковского сельсовета и нанимателями.

- после подписания  договоры регистрируются в Журнале регистрации договоров социального найма жилых помещений и  выдаются нанимателям жилых помещений.

Граждане перед получением договора социального найма жилого помещения  знакомится с данными внесенными в договор, после чего расписывается в книге регистрации договоров.

3.2. При подаче заявления и приложенных документов по почте они регистрируются в журнале входящей корреспонденции в день поступления и направляются  главе Поярковского сельсовета для визирования.

Далее муниципальная услуга предоставляется с соблюдением тех же административных процедур, что и при подаче заявления лично.

3.3. На основании отрицательного решения главы в разрешении на оформление документов по обмену жилыми помещениями заявителю в течение 3-х  рабочих дней  после принятия решения направляется мотивированный отказ в разрешении за подписью главы Поярковского сельсовета;

Ответ регистрируется в журнале исходящей документации администрации Поярковского сельсовета и вручается заявителю лично либо отправляется заявителю по почте.

3.4. Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня предоставления гражданами на предоставление муниципальной услуги, заявлений об обмене жилыми помещениями, между нанимателями жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма с приложением предусмотренного пакета документов, в полном объеме.

3.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении  № 3 к настоящему Регламенту.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой Поярковского сельсовета.

Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации Поярковского сельсовета. Проверки носят плановый, тематический и внеплановый характер. Плановые

проверки проводятся не реже одного раза в  год. Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости.

4.2. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,

А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, должна быть подписана заявителем (уполномоченным лицом), обратившимся с жалобой, и содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица, а также номер контактного телефона и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

5.3. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Жалоба на действия (бездействие) муниципального служащего, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, может быть подана во внесудебном порядке главе Поярковского сельсовета.

5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в  течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, полномочное рассматривать жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Жалоба не подлежит рассмотрению по существу, если:

- в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

- жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу постановленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом;

- текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращения переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

5.10. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также решения органа местного самоуправления, принятые в ходе

предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, путем подачи заявления в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

                                                                                  Приложение № 1

                                                                              к административному регламенту по

                                                                             предоставлению муниципальной услуги

                                                                         «Оформление документов  по обмену

                                                      жилыми помещениями»

Общая информация об администрации Поярковского сельсовета

График работы администрации Поярковского сельсовета

                                                                                  Приложение № 2

                                                                              к административному регламенту по

                                                                             предоставлению муниципальной услуги

                                                                         «Оформление документов  по обмену

                                                      жилыми помещениями»

                                                                                  Главе Поярковского сельсовета

                                                                                    от ________________________________

                                                                                     ___________________________________

                                                                                  Адрес: _____________________________

                                                                         ___________________________________

                                                                                           (адрес по прописке)

                                                                          Паспортные данные: серия ___________

                                                                               номер ______________, кем и когда 

                                                                               выдан ______________________________

                                                                               _________________________________

                                                                              Конт.телефон: _______________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, _____________________________________________________________,

                                                 (Ф.И.О. полностью)

являющ(ая)ейся нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности администрации Поярковского сельсовета, на основании договора социального найма от _____________ № __________, заключенного с ___________________

_____________________________________________________________________________

                                                             (наименование организации)

___________________________________________________________________________

имеющ(ая)ий следующий состав семьи:

1.__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, степень родства)

2. _________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, степень родства)

3. _________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, степень родства)

4.__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, степень родства)

прошу оформить обмен между жилыми помещениями_____________________________

___________________________________________________________________________

                      (местонахождение, техническая характеристика жилых помещений)

Наниматель ________________________________________________________________

                           (Ф.И.О. полностью)                                             (подпись)

«______» _________________ 20_______ г.

Подписи совершеннолетних членов семьи:

1.      ___________________________________________________________________

                           (Ф.И.О. полностью)                                              (подпись)

2.      ___________________________________________________________________

                                  (Ф.И.О. полностью)                                                           (подпись)

3.      ________________________________________________________________________________

                           (Ф.И.О. полностью)                                              (подпись)

4.      _________________________________________________________________________________

                           (Ф.И.О. полностью)                                             (подпись)

                                                                                  Приложение № 3

                                                                              к административному регламенту по

                                                                             предоставлению муниципальной услуги

                                                                         «Оформление документов  по обмену

                                                      жилыми помещениями»

 БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

«Оформление документов по обмену жилыми помещениями»