72 от 15.09.2020

Скачать (98.5 Кб)

Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЯРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.09.2020 № 72

с.Поярково

Об утверждении муниципальной адресной программы

«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

на территории Поярковского сельсовета

Михайловского района Амурской области на 2021-2023 гг.»

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2021-2023 гг.»

Исполняющий обязанности

главы Поярковского сельсовета Т.В.Хабибулина

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Поярковского сельсовета

от 15.09.2020 № 72

Муниципальная адресная Программа

«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

на территории Поярковского сельсовета

Михайловского района Амурской области на 2021-2023 гг.»

ПАСПОРТ
Муниципальной адресной Программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2021-2023 гг.»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основная задача муниципальной адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2021-2023 гг.» – обеспечить выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установлен­ным санитарным и техническим требованиям.

В настоящее время около половины населения про­живают в ветхих домах с.Поярково Михайловского района, не приспособленных для постоянного проживания, основной задачей настоящей программы является переселение жильцов из непригодного для проживания жилья в приобретаемое на вторичном рынке жилье. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможнос­тей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ре­сурсов. На период до 2023 года в целом необходимо 600 тыс.. руб. для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Большинство граждан, проживающих в ветхих жилых домах не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удов­летворительного качества. Решение данной проблемы и является основной задачей настоящей программы.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непри­годных для постоянного проживания за счет переселения их из ветхого и аварийного жилищного фонда в приобретаемое на вторичном рынке жилье. Ликвидация до 2023 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фон­да в с.Поярково, в количестве 1 дома.

В программе решаются следующие основные задачи:

- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселя­емых граждан жильем пригодным для проживания;

- учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в муниципаль­ных образованиях.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых долж­на начаться в 2021 году. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищно­го фонда должны быть реализованы в течение 2021-2023 годах.

Реализация программы должна происходить поэтапно. На первом этапе выполне­ние программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время будут создаваться предпосылки для привлечения вне­бюджетных ресурсов, которое планируется для выполнения мероприятий второго этапа.

На первом этапе будут созданы необходимые методические, организа­ционные и правовые условия для реализации следующих основных задач программы:

а) упорядочение методологических основ оценки и проведение оценки объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необхо­димых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

б) формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья пе­реселяемым гражданам;

в) установление очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда (по зданиям), а также переселения граждан в пригодное для проживания граждан;

г) привлечение и аккумулирование финан­совых ресурсов для реализации программы.

Второй этап программы будет посвящен реализации следую­щих задач:

а) формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежа­щих сносу;

б) поэтапное переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

б) финансовое обеспечение программы и практическая деятельность по переселе­нию граждан в жилье пригодное для проживания.

Правовое и методологическое обеспечение программы. Подготовка реестра ветхих жилых строений

Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует установления четких юридических правил отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному.

При разработке программы переселения граждан из ветхого и аварийного жи­лищного фонда предусматривалось выделение категории домов и помещений, не­пригодных для проживания. Это ветхие жилые дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).

Исходя из этого, в рамках формирования программы составляется реестр ветхих жилых строений (домов), уточняются объем такого жилья и численность проживающего в нем населения. С учетом показателей реестра формирует­ся перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан, и опре­деляются объекты финансирования.

Формирование нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства, которое является предметом совместного ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципалитета. Реа­лизация программы должна включать фор­мирование местной нормативно-методической базы, определяющей условия переселе­ния граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Эти документы должны предусматривать в первую очередь следующие положения:

а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государ­ственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получе­ние бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилье социального ис­пользования;

б) граждане, имеющие в жилищном фонде, непригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бес­платного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правом последующей приватизации при условии внесения из­менений в законодательство;

в) при желании граждан, проживающих в ветхих или аварийных жилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатить разницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;

г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих домах, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно – очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с намеченным планом.

Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан

Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предо­ставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из уста­новленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.

Такой механизм предполагает, что администрация Поярковского сельсовета Михайловского района предоставляет гражданам жилье на условиях социального найма.

При этом следует отметить, что наиболее экономически эффективно использование муниципального жилья, приоб­ретенного на вторичном рынке недвижимости.

Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Бюджетными ресурсами являются средства федерального бюджета и местного бюджета, направленные на финансирова­ние мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:

а) бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и большими коммерчески­ми рисками, а также относительной незначительностью размеров;

б) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в дальнейшем их доля в финансировании этих программ будет сокращаться за счет увеличения привлечения внебюджетных средств;

Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения

граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:

- кредиты банков;

- средства предприятий, заинтересованных в реализации региональных и муници­пальных программ;

- свободные денежные средства населения и т. д.

5. Ресурсное обеспечение программы

Расходы на реализацию программы составят 600 тыс. руб.

Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации программы за счет средств федерального бюджета, не может превышать сред­нюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемую для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд (утверждается ежеквартально постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу)., необ­ходимому для финансирования региональной программы и муниципальной про­граммы.

6. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется заказчиком.

Задачи органов местного самоуправления:

- определение приоритетов в выполнении программы, в том числе способных привлечь наибольшие объемы внебюджетных источников финан­сирования, принести наибольшую прибыль при минимальном сроке окупаемости;

- составление отчета об использовании средств, направленных на реализацию программы. В отчет должна включаться информация о наличии програм­мы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и сведения об объеме направленных на реализацию программы средств;

- проведение ежегодно мониторинга целевого использования средств, и соблюдение соответствующих процедур при выполнении проектов, на реализацию которых были выделены указанные средства;

- создание необходимой нормативно-правовой базы, соответствующей типовой базе, утвержденной на уровне правительства Амурской области;

- своевременное составление отчета о расходовании средств, консолидируемых на реализацию адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- ежегодный контроль использования средств целевого бюджетного фонда (в случае его создания).

7. Организация управления программой

Формы и методы управления реализацией программы определяются заказчиком.

Заказчик осуществляет:

- общую координацию и мониторинг работ в рамках программы, организует формирование нормативной базы, определяет прин­ципы предоставления денежных средств, выделяемых из республиканского бюд­жета, и несет ответственность за их эффективное использование, решает воп­росы бюджетного и внебюджетного финансирования на местном уровне, рас­сматривает, утверждает и контролирует порядок переселения граждан из находящихся в ветхом состоянии домов;

- осуществляет финансирование программы из консолидированных источников и контролирует за ее выполнением, организует работу меж­ведомственных комиссий по установлению непригодного для проживания жилья, уча­ствует в подготовке предложений по переселению граждан, контролирует соблюдение сроков и очередности переселения, разрабатывает предложения по более эффективным методам решения задач.

В рамках предлагаемой системы взаимоотношений органы местного самоуправле­ния будут иметь:

- возможность получать средства на реализацию программы по переселению граж­дан из ветхого и аварийного жилищного фонда из фонда содействия ЖКХ на основании прозрачных критериев и процедур;

- стимулы для привлечения внебюджетных источников финансирования программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- стимулы для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства и направле­ния сэкономленных средств муниципального бюджета на реализацию программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

Первым критерием эффективности реализации программы будет являться коли­чество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.

В результате реализации программы (к концу 2023 года) все граждане, прожива­ющие в ветхом жилищном фонде в соответствии с Приложением № 1 (Перечень объектов ветхого и аварийного жилищного фонда с.Поярково), должны быть переселены.

Будет ликвидировано 30 кв.м. ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе:

Реализация программы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непри­годных для постоянного проживания условиях;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение демографической ситуации;

- улучшение состояния здоровья населения.

Вторым критерием эффективности реализации программы станет размер при­влекаемых внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

К муниципальной адресной программе

«Переселение граждан из ветхого

и аварийного жилищного фонда

на территории Поярковского сельсовета

Михайловского района

Амурской области на 2021-2023 гг.»

Перечень объектов ветхого и аварийного жилищного фонда

Поярковского сельсовета Михайловского района

( по состоянию на 1 ноября 2020 года)